减少流浪动物政府还需担首责

　　在我居住的小区里，经常可以看到一位喂猫人。猫，不是宠物猫，是流浪猫。喂猫人呢，是一位衣着朴素的女性。每次来喂猫，她都会带着清洁的水、猫粮、少量的肝。在喂之前，她必定会认真清洗食碗和水碗。

　　前天，她又来喂猫了，我们便有了一次交谈。由此，我知道她是退休女工，每个月2000多元的退休费，除了开销简单的生活所需，剩下的全部用于救助流浪猫，主要是喂猫和给猫做绝育；即便如此，还是入不敷出。

　　“让我最愁的，是给它们做绝育。”她指着一只小黄猫说：“它又怀孕了，如果现在做，还来得及。可我实在没这个能力了。”“做这样的手术，要多少钱？”我问。“100元。”她回答。

　　就在我们交谈时，又来了一位退休女工，她姓孙。长期以来，她们都在尽己所能，做着义务喂流浪动物，并为它们做绝育的事。她们说，附近还有一位这样的女性，她们叫她“小田”。大家现在遇到了一个难题，那就是，无力为更多的流浪动物做绝育。

　　“为流浪动物做绝育，不是免费吗？”我问。我记得，北京市政府相关部门曾做过类似表示。“没听说。”她们说，“有的小动物保护协会，会通过指定医院，免费为流浪动物做绝育，但那是有指标的。因为指标太有限，今年申请，明年才有可能拿到一两个。可它们生小猫小狗，却不会讲指标啊。”

　　随后，我查到包括《新京报》在内的多家媒体，在2006年5月曾报道过这样一则新闻：北京市农业局近期拟定了《北京市流浪动物收容处理体系建设方案》，根据这个方案，北京市将分期建立“流浪动物收容救助中心”、“流浪动物收容救助网点”和“流浪动物慈善医院”。

　　新闻中还说：“为保障流浪动物免费防疫、绝育等工作顺利启动，计划由市财政对为流浪动物实施免费预防免疫接种、节育的动物诊疗单位，按社会诊疗半价给予补贴……据悉，该方案目前已上报市政府审批。”

　　两年过去，该方案是否通过并实施了？至少，通过网络查不到相关信息。而现况是，北京的流浪动物早已达到数百万只。要知道，一只母猫，一年就可以生下60只猫。反过来看，如果给其做绝育，则一年就可以少生下60只猫。从现有的信息看，为流浪动物做绝育的主体，一直是民间团体和个人志愿者。

　　人性化控制流浪动物的数量，提高城市的公共卫生水平，无非三个途径：收容、绝育、免疫。去年8月，北京市农业局兽医管理处处长在接受《新京报》记者采访时，明确表示“如果把全市的无主动物都收容起来，目前的收容能力确实满足不了”。既然如此，免费绝育和免疫，就该成为收容之外的重要控制手段。

　　那么，谁来做这件事？显然，在相关NGO之外，政府作为城市管理者，有义务担起首责。为此，建议尽快制订出台相关法律法规，设立专项资金，与NGO密切合作，由专业宠物医疗机构，为流浪动物统一免费绝育和免疫，以减少流浪动物的数目；建立和健全民间流浪动物认养制度，为流浪动物寻找新家。