规范养犬还得重视操作性

　　据晶报昨天报道，在《深圳市养犬管理条例》出台以后，诸如宠物交易价格混乱、宠物狗当街流浪无人管理、尸体处理困难、犬只频频扰民等现象依然严重，干扰了不少市民的正常生活。

　　因养犬所造成的种种问题，在给他人生活造成影响的同时，也给管理带来了麻烦。比如说，如果狗主人不配合，执法人员甚至根本没办法进门。显然，养犬者自律十分关键，但天下的难题却不可能都通过自律来解决，相对于公众自律，来自于公共管理的他律更为重要。

　　提出规范犬只已有多时，如今依然乱象丛生，给公共治理留下了反思的空间。首先，在政策制定之初各种考虑是否周延完备，实际管理能力是否能跟上政策的脚步？在《深圳市养犬管理条例》之外，前不久深圳首部《社区公园管理维护技术规范》已通过专家鉴定，其中明确规定社区公园内禁止携带猫狗等宠物进入，政策虽然细致，但谁来管，怎么管？实际操作起来未必容易。那么，在针对养犬的诸多政策中，是否还存在着一些想法与做法脱节的情况呢？

　　此外，在具体的管理措施上，也须注意堵与疏的结合。譬如在香港，对宠物的活动范围也有严格限制，但在“堵”之余，也有许多疏导的方式。比如设置“狗公园”，让狗主们可以光明正大地到公园遛狗，公园里除了有供宠物自由活动的草地和牵引宠物散步的小径外，还设有犬只便溺处。公园四周也分别设有若干供水处，方便狗主清理犬只的排泄物或者为犬只洗澡。类似的方式既能平衡各方利益，也让市民的遛狗需求有了合理的释放渠道。