背景

　　历史上，从最北部地区到最南部海岸的广袤非洲都曾有大象分布。然而，18世纪晚期为获取象牙而产生的大规模猎杀导致大象数量急剧下降，这一时期成了非洲象命运的转折点。19世纪，攫取象牙者们集中在南部非洲展开猎杀。当南部非洲的大象数量荡然无存后，猎杀者们又将枪口对准了东非和中非的大象。进入20世纪，保护野生动物的种种举措使大象数量大幅增长，然而恢复过程并非一帆风顺。随着20世纪70年代和80年代未加工象牙的市场价格迅猛增长，大批非洲象——尤其是东非和中非的非洲象——被猎杀。1980到1990，非洲象的数量从大约120万锐减到了约60万，其主要原因就是肆无忌弹的未加工象牙贸易。

　　1989年，《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)全面禁止了象牙国际贸易，并把非洲象列入公约附录I，非洲象由此得到了最高级别的保护。

　　禁止象牙贸易被认为是一个巨大的成功，它遏制了剧烈的猎杀行为，正是这些猎杀导致了可见的非洲象数量下降。象牙不再是一种可追逐的商品这一讯息也被准确地传达给从事象牙贸易的商人和消费者。

　　然而，三个南部非洲国家(津巴布韦、博茨瓦纳和纳米比亚)根据1997年在哈拉雷《濒危野生动植物种国际贸易公约》第10届缔约国大会上做出的一个决定，允许1998年向同一个贸易伙伴也就是日本限额出售库存象牙。这一决定引起了激烈争论，众多专家深信限额贸易会导致偷猎活动复燃。因此，2000年在奈洛比举行的《濒危野生动植物种国际贸易公约》第11届缔约国大会上，虽然南非、纳米比亚、津巴布韦和博茨瓦纳企图进一步重新开放象牙贸易，但公约禁止了任何象牙贸易的扩大化。提交给奈洛比缔约国大会的证据表明：正是哈拉雷大会的决定导致了针对非洲特定地区及亚洲象分布地区的猎杀大象活动的增长。

　　南非最新表示将在2002年11月智利即将召开的公约缔约国大会上再次提议要求允许出售克留格尔国家公园的囤积象牙。津巴布韦、纳米比亚和博茨瓦纳也极可能提议扩大象牙贸易。

　　南非的提议是否合理？

　　南非政府为寻求对其象牙贸易提议的支持，提出了以下几个论点：

　　南非政府减少了对法定的南非国家公园的财政资助，这些公园面临着预算短缺的困境。

　　南非在大象保护方面保持着无瑕纪录。南非只是想出售完全是靠收集而来的屯积象牙，因此不应该被处罚。

　　南非的大象数量庞大。克留格尔国家公园的大象过多，如何管理成了当务之急：在可持续利用的原则下应该利用大象及其制品。

　　国际爱护动物基金会根据上述支持南非采取象牙贸易的观点提出了以下反驳：

　　发展中国家的经济现状的确使需要资金维系的保护项目日益艰难。但象南非这样的国家必须意识到：象牙贸易问题决不是观点狭窄的南非提案所能涵盖的。历史已经清楚表明，象牙的国际贸易事实上是不可能控制的。1980到1990，非洲象的数量从大约120万锐减到了约60万，其主要原因就是针对象牙的偷猎活动。少数非洲国家开发放象牙贸易的行为将带来无尽的潜在负面影响。非洲其它主要的大象分布区(西非、中非和东非)一直缺少必要的资源贯彻反盗猎措施。从经济角度讲，为获取资金而采取贸易手段将更加削弱这些国家的力量。贸易所能带给南非潜在的利益将大大抵销其它非洲象分布国家利用现有资金努力反盗猎却常常失败的代价，也将制约其它如发展旅游以增加国内收入这样可行性活动。由于物种数量庞大就使贸易合法化会刺激偷猎行为和对其它枯竭、受威胁或濒危物种以及本身就不稳定的物种——如亚洲象——的非法贸易。

　　最近有一种说法认为目前非洲象的两个亚种Loxodanta africana africana和Loxodonta africana cyclotis很可能是两个不用的种类。如果真是这样，南非售卖象牙不但会对非洲另一种大象造成影响，也不利于保持物种多样性。

　　南非政府、国家公园主管部门南非国家公园(SANP)是否考虑过用更可行的方式解决目前的问题，而不是非要把象牙推回市场？确实，发展中国家依靠捐助方的支持资助物种保护项目。但南非应该采取更切实的举措解决这一问题，而不是单纯地宣称因为其在物种保护方面一直保持良好记录就不应该受到不必要的惩罚。南非如果不向《濒危野生动植物种国际贸易公约》申请出售库存象牙，而是站在一个更积极的全球立场上向一个发达国家提出申请，希望得到与销毁这些库存象牙价值相等的资金投入用于当地大象保护，也许会更有成效。

　　南非是非洲大陆最大的非洲象聚集地。认为南非众多国家公园大象数量过剩的观点在很大程度上只是基于某些个例得出的论断。在如何管理上，克留格尔国家公园一直处在是选择性剔除还是毁减降低数量这一争论的焦点。虽然在克留格尔国家公园这样空间促拥、象数过多的地方也存在生物多样性方面的问题，但人们在大多数情况下都认为，应该在符合伦理和保持生态的基础上寻求无需处死(剔除)大象的其它解决之道。这些办法包括扩大现有的大象领地，将大象迁往其它领域(搬迁)或采取避孕。前两种方法已有成功纪录，后一种仍在研究当中(正在进行实地实验以确定避孕技术的效果)。接受这些替代选择会为更具实效的大象管理方法提供标准，确保管理方式不会被开发利用的需求所驱动，如售卖通过减毁所收集的动物制品。如果克留格尔一方面申请出售囤积地象牙，另一方面又是包括南非的克留格尔、莫桑比克的加沙省和津巴布韦的戈那尔祖在内的积极的跨国境保护行动(绿色公园行动)的一员，那真是充满了讽刺性。这个跨国境行动正在实施的首要目标之一就是通过可接受的符合伦理和生态的方式解决大象管理中的问题。

　　国际爱护动物基金会强烈呼吁发达国家与南非和其它非洲国家政府展开合作，寻求切实方法解决非洲物种保护工作面临的资金问题。历史已经表明象牙贸易并非解决之道。