深化文化体制改革 强力推动文化强省建设

　　深化文化体制改革 加快文化产业发展 强力推动文化强省建设

　　--在第五届“网上看河南”采风活动启动仪式上的发言

　　省委宣传部巡视员、省文化强省建设和文化体制改革工作领导小组办公室副主任王岭群

　　2005年7月，省委、省政府召开全省文化产业发展和文化体制改革工作会议以来，我们按照省委、省政府一系列部署和徐光春书记、李成玉省长指示要求，坚持以资源为依托，以改革为动力，以产业为支撑，扎实推进文化强省建设。

　　一是以点带面，积极推进文化体制改革。坚持按照“试点先行、逐步推开”的原则，强力推进文化体制改革工作。2005年确定河南日报报业集团、河南出版集团等13个单位和郑州、开封等5个省辖市为第一批文化体制改革试点单位和地区。2006年，又确定了42个重点改革单位。到去年年底，有3家公益性文化

事业单位改革已基本完成任务，2家单位完成公司制和股份制改造，3家单位拿出资源整合方案，9家经营性文化事业单位进行转企改制，25家单位进入了清产核资和人员身份置换的实质性阶段。河南日报报业集团内部三项制度改革取得明显成效。郑州市积极推进郑州歌舞剧院改革，一些非试点单位和地区主动推进文化体制改革。如大象出版社主动进行转企改制。许昌市完成了9家经营性文化事业单位的转企改制。鹤壁市完成2家经营性文化事业单位的转企改制。

　　二是抓好重点项目，带动文化产业发展。2005年我们确定了18个文化产业重点项目，2006年确定了20个文化产业和基础设施重点项目。这些重点项目，有的已经完成，收到了很好的社会效益和经济效益。有的正在顺利推进，显示较好的发展前景。去年，总投资3.5亿元、前期投资1.2亿元的大型实景演出项目--《禅宗·少林》音乐大典已于10月正式公演。河南奥斯卡电影院线建设项目在全国筹建了7座星级影城，去年年底已有4座影城正式开业，公司实现年产值8100万元，在全国的排名由2005年的第15位升到第9位，被文化部确定为全国文化产业示范基地。全省省辖市网络整合及数字化改造项目，引进中信集团7.25亿资金，对省有线电视网络集团进行股份制改造和网络整合，年底完成了10个省辖市有线电视网络整合。省广电局投资8000万元制作的河南精品演艺秀项目，今年六七月份可正式公演。总投资8.06亿的河南出版基地10月即将竣工交付使用。省广电局投资2000万元拍摄的电视连续剧《少林寺传奇》(第一部)，省新华书店总投资1400万元拍摄的原创动漫电视连续剧《独脚乐园》(第一部)，都已进入后期制作阶段。各省辖市也确定了一批重点项目。郑州市17个文化事业、文化产业发展重点项目，总投资达100亿元。三门峡市投资额在500万元以上的开工项目有19个，已完成投资3亿多元。据不完全统计，截至去年年底，全省文化产业在建项目199个，总投资149.65亿元，总融资54.19亿元。

　　三是精心打造知名品牌，提高核心竞争力。目前已经形成了以武术、杂技为代表的演艺品牌，以《风中少林》、《程婴救孤》为代表的舞台剧目品牌，以《大河报》、《销售与市场》为代表的报刊品牌，以《梨园春》、《武林风》为代表的影视节目品牌，以宝丰马街书会为代表的民间演艺品牌，在全国产生了广泛影响。其中，《程婴救孤》荣获“文华大奖”第一名，荣登2004--2005国家舞台艺术精品工程剧目榜首。《风中少林》荣获中国舞蹈最高奖“荷花奖”金奖，成功进入2005--2006国家舞台艺术精品工程剧目。《大河报》发行量超过100万份，广告收入超过4亿元，在全国晚报都市类报纸中的竞争力位居第4名。《销售与市场》是我国发行量最大的营销类第一品牌期刊。2006年发行量30多万份、销售收入6500多万元、利润3000万元，并将在美国上市。《梨园春》的收视率长期保持在16%左右，《武林风》长期保持在11%左右。最近，双双荣获“2006中国原创电视栏目20佳”称号。在奥地利、澳大利亚、巴西、委内瑞拉等国家演出，产生较大反响。

　　四是抓好文化产业招商，取得丰硕成果。我们会同省发改委，从全省筛选出200个条件成熟、特色鲜明、优势明显的文化产业项目，组建了“河南文化产业项目库”，7家网站同时发布，建立网上招商平台。2005年9月，“中原文化上海行”共签订文化产业合作合同、协议项45个，总投资额38.5亿元；合同项目22个，合同资金总额19.64亿元。2006年5月，第二届中国(深圳)国际文化产业博览交易会签约文化产业合作项目20个，签约金额达19.5亿元。2007年1月，“中原文化港澳行”有15个合同项目在香港签约，投资总额40.32多亿元，合同外资总额33.60亿元；有16个项目在内地签约，投资总额11.32亿元，合同外资总额9.09亿元；有18个引进国内资金的合同项目也成功签约，投资总额22.49亿元，引进资金14.89亿元。以上三种形式，共签49个合同项目，投资总额74.13亿元，合同利用国内外资金57.58亿元。

　　五是放手发展民营企业，初步形成文化产业新格局。去年全省各类民营文化产业单位达到25000多家，从业人员约20万人，年经营额约40亿元，尤其是民营影视制作企业在政策的扶持下，节目制作能力、水平和质量有较大提高。全省民营影视制作企业的总注册资本达1.5亿元，全省广播影视节目制作企业85%以上为民营企业，生产总量占全省的90%以上。河南超凡影视制作公司拍摄的大型科幻儿童电视连续剧《快乐星球》，第一部在中央电视台八套播出，收视率达到3.2%，创下央视该时段收视新高。第二部在少儿频道黄金时段播出，收视率达2.46%，刷新了央视少儿频道开办以来的最高收视纪录，得到了中央领导同志的高度赞扬。小皇后豫剧团长期坚持在基层演出，一年演出350-400场，走出了一条依托市场、自谋发展的新路子。我省民间演艺业和民间工艺品业初具规模。宝丰县拥有民间艺术表演团体1400家，从业人员5.5万余人，占全国的一半，年收入达3.1亿元，占当地农民人均纯收入的70%以上，被文化部称为“宝丰现象”。浚县从事民间工艺品的中小型企业和个体户900多家，从业人员8260人，产品远销美国、日本等10多个国家，年产值达1.05亿元，占当地GDP的2%。我省出现了一批特色鲜明的文化产业专业村。如民权县王公庄村，全村1000余人，70%的农民从事绘画、卖画工作，被称为“中国画虎第一村”。据不完全统计，年创产值近600万元。

　　六是加快集团化建设，走规模发展之路。目前，我省已形成河南日报报业集团(有限)公司、河南出版集团、河南文化影视集团、河南电影电视制作集团、河南有线电视网络集团等5家文化企业集团。河南日报报业集团(有限)公司开始进入图书发行业、房地产业；开发手机报，发展新媒体业务。河南出版集团在北京建设河南出版集团北京出版策划中心，去年注册成立了北京文华金典国际传媒有限责任公司，创利润800万元。截至2006年底，河南日报报业集团总资产达到12.3亿元，经营收入9亿元，上缴税费6600万元，位居全国省级党报前列。河南出版集团总资产64.59亿元，销售净收入51.05亿元，上缴税金2.64亿元，名列2006中国服务企业500强第150名，位居文化产业类第2名，位居全省百强企业第17名。省广电局系统整体收入达到11.5亿元，上缴税费8661万元。省电台综合实力进入全国前5强，省电视台经营创收和卫星频道收视率、覆盖率进入全国前10强，都市频道进入全国地方电视台专业频道前3强。

　　七是开展大型调研活动，摸清文化资源底数。根据省委、省政府的安排部署，为加快文化资源大省向文化强省跨越，今年年初在全省开展了文化资源普查和文化强省建设大型调研活动。围绕文化强省建设这一主题，分成6大类、56个题目，对全省文化资源、文化体制改革、文化事业、文化产业发展情况进行全方位、多角度的调查研究。目前，调研工作已圆满结束，正在进行登记、汇总。

　　八是加强指导协调，为改革和发展创造良好环境。充分发挥领导小组的指导协调作用，两年时间内，已经召开了四次领导小组会议，多次召开领导小组办公室会议，及时对工作进行安排部署，加强督促检查，努力推进。2005年协调省直21个政府职能部门出台了22个支持文化产业发展和文化体制改革的配套政策。2006年又协调制定了《关于省直经营性文化事业单位转企改制中人员分流安置和劳动保障的若干意见》、《关于经营性文化事业单位转企改制中若干配套政策的意见》，以省政府名义下发。从全省筛选出10个文化体制改革和文化产业发展的先进典型，利用中央主要媒体和省内各媒体加大宣传，努力营造思改革、谋发展的良好氛围。如去年《光明日报》头版头题刊登《河南：文化积极为经济助跑》一文，对我省文化体制改革和文化产业发展进行突出报道，影响很大，有力推动了工作的开展。

　　总的看，近两年，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我们在文化体制改革和文化产业发展方面做了一些工作，取得了一些成绩，文化产业发展初具规模，文化体制改革已经启动，文化基础设施不断完善，文化影响力进一步增强，文化强省建设已经有了一个初步的基础和良好的开端。