联合国《濒危野生动植物种国际贸易公约》缔约国大会近日做出一项决定，允许非洲部分国家可以出售数十吨库存象牙，此决定立即引发国际社会的激烈争论，尤其是动物保护组织提出强烈不满，认为这会让非洲大象重新回到灭绝之路上。

　　联合国《濒危野生动植物种国际贸易公约》第12次缔约国大会于11月15日在智利首都圣地亚哥落下帷幕，会议就加强保护濒危物种、禁止非法贸易和区别具体情况有条件允许某些物种的分离物作为商品进入市场通过了一系列重要决议。12日通过的允许非洲三国出售部分象牙的决定最令人关注。大会裁定将允许南非、博茨瓦纳和纳米比亚三个南部非洲国家销售它们库存的长象牙。来自联合国濒危物种国际贸易大会的代表们投票允许上述三个国家在2004年一次性销售60吨库存的象牙制品，其中博茨瓦纳销售20吨库存象牙，纳米比亚销售10吨，南非可以销售30吨。据称，这些制品大部分取自自然死亡的大象，其中每个国家将因此获得大约二三百万美元的收入。但大会拒绝了津巴布韦和赞比亚的类似申请，赞比亚要求销售17吨，津巴布韦要求销售10吨。代表们说，他们担心这两个国家因为政局不稳，而无法对象牙销售进行适当的监控。

　　“濒危物种国际贸易大会”的措施听起来不错，可是批评者的呼声也是一浪高过一浪。批评者说这样的措施以前也有过，但没有任何意义。1997年，“濒危物种国际贸易大会”允许博茨瓦纳、纳米比亚和津巴布韦“一次性”地出售50吨库存象牙，当时也出台了相应的监督措施，但实际效果并不理想。环境调查局(EIA)是一家专门揭露偷猎和非洲贸易的慈善性机构，该机构主席阿兰·桑顿就指出1997年那次也制定了相关的控制机制，监督对大象的非法猎杀和交易，但后来发生的问题仍然令人触目惊心。当时，博茨瓦纳、纳米比亚和津巴布韦都承诺说要参加国际保护野生动植物执法组织“卢萨卡特遣队”，可是到现在已过去五年半了，这三个国家没有一个参加这个组织。有人认为允许数个非洲国家出售其库存象牙的决定将会点燃国际象牙贸易的烽火，把非洲大象重新带回到灭绝之路上。

　　对这一决定提出辩护的人员说，允许一些国家合法的出售库存象牙并不会给非法分子以可乘之机，只要有限定条件和严格的监督措施就不会让非法象牙进入合法的市场。根据新的决定，所有的国家都不得在2004年5月前进行交易，为的是给“濒危物种国际贸易大会”秘书处有足够的时间获取有关的信息，比如大象的确切数量，偷猎活动的严重程度，各个国家现有的象牙库存量等。秘书处还必须确定潜在的买主会不会刺激他们国内的象牙市场，一旦发现出口国或进口国违背了“濒危物种国际贸易大会”的决议，那么这个国家的象牙贸易就会被禁止，而且如果有证据表明这一贸易使偷猎行为增加，那么也会取消所有的象牙贸易。