去年以来唐山市委、市政府认真贯彻党的十六大精神和省委六届三中全会精神，精心谋划唐山的发展。确定新世纪头二十年，唐山要紧紧抓住重要战略机遇期，牢牢把握第一要务，推进经济社会加快发展，到2007年GDP达到2000亿元左右，经济总量基本达到全省五分之一，经济社会发展走在全省最前列；到2015年实现翻两番，在全省率先建成全面小康社会；到2020年在全省率先实现工业化，并为进入现代化打好基础。在全面建设小康社会的历史进程中，实现走在全省最前列、提前五年翻两番的奋斗目标，唐山有着独特的区位、资源优势和产业基础，特别是经过近几年的快速发展，积累了比较丰厚的再发展、快发展的能量。过去五年间，全市GDP年均增长11.1%，2002年经济总量达到1102亿元，占到了全省的六分之一强。但同时唐山发展也面临着严峻的困难和挑战。在未来发展中，不进则退、慢进也是退。必须发挥优势，应对挑战，集中精力推进经济社会加快发展。当前和今后一个时期，尤其要坚持走好新型工业化、经济外向化和城镇化道路，构筑经济发展新优势。

　　坚持走新型工业化道路，推进经济结构优化升级。唐山是工业重市，传统产业比重大。近年来，我们坚持以传统产业高新化和高新技术产业化为目标，围绕建设精品钢材、优质建材、基础

　　实施“四大工程”，建设五大基地。按照省委把“十五”后三年作为“项目年”的要求，进一步加大项目工作力度，突出抓好立市立县的大项目，确保全社会固定资产投资每年增长10%以上。当前，尤其要集中力量抓好曹妃甸深水码头及临港工业区河北大唐王滩发电厂，唐钢年产130万吨冷轧及带钢表面涂镀，首钢200万吨生产能力转移项目。四大兴市功能坚持以开滦、唐钢、冀东水泥、唐陶、唐山发电总厂等大型骨干企业为依托，发展壮大传统优势产业，努力把唐山发展成为以板管带为主的精品钢材基地，以水泥陶瓷为主的优质建材基地和电力煤炭为主的基础能源基地和装备机械，化工基地和装备机械、化工五大基地。

　　发展壮大高新技术产业，改造提升传统产业。在加快培育壮大电子信息、机电一体化、新材料、生物工程等四大高新技术产业群体的基础上，联合科技力量加快开发一批高新技术集结度高、与传统工业紧密联系、适合唐山产业特点的集成工业产品，力争到2007年，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重由目前的10.1%提高到20%。坚持采用高新技术、先进适用技术特别是信息技术改造提升钢铁、陶瓷、水泥、机械、电力等传统产业，提高发展起点，发挥后发优势，推进工业结构的优化升级。今后5年，唐山市初步安排重点技改项目182项，总投资351亿元，力争到2007年全市骨干企业50%的技术装备达到国际先进水平，比2002年提高20个百分点。

　　推进制度创新，壮大工业龙头。进一步加快国有企业改制步伐，建立健全现代企业制度，推进企业的技术和管理创新，增创体制、机制新优势。继续推进国有企业战略性改组，重点支持唐钢、冀东、三友等14个大型工业龙头企业通过参股控股、购并联合、上市发展等形式，整合要素、扩张规模，加快发展成为“四跨型”企业集团。充分发挥龙头企业的辐射带动作用，加强专业化分工与协作，提高产业集中度和规模效益，促进工业经济加快发展。

　　坚持走经济外向化道路，全面提高对外开放水平。唐山毗邻京津，地处环渤海中间地带，走经济外向化道路有着良好的产业基础和区位优势。过去五年来，唐山坚持以企引企，以外引外，积极推进务实招商，五年累计利用外资9.3亿美元，出口创汇14.8亿美元，日本松下、美国通用、德国西门子等国际大公司大集团和海螺、乐百氏、均瑶等一批国内大企业相继来唐投资，对外对内开放有力地推动了全市经济的发展。围绕实现“走在全省最前列”这一目标，要进一步加大对外开放的力度，坚持“引进来”与“走出去”同步并举，以港吕口和开了区为龙头，以企业为主体，外资、外贸、外经一起抓，加快唐山经济外向化进程。

　　加强园区建设，构建完善引资平台。坚持高起点、高标准改造和建设园区，推进园区管理体制、运行机制与国际接轨；加强高新技术开发区日资工业园焊接基地和汽车零部件基地、南堡开发区韩资工业园、滦县台资工业园等特色园区建设，增强园区聚集功能、创新功能和出口创汇能力。抓住国际资本向华流、国内资本向北移的机遇，加大招商力度，引导三资企业向园区集中。积极支持优势骨干企业与世界500强的合作，集中力量抓好神户制钢特种焊丝、台湾晔联PVC管件等一批重点引资项目，带动产业结构优化升级。今后五年，实际利用外资力争达到13亿美元，年均增长20%。

　　抓好基地建设，加快“走出去”步伐。坚持市场多元化战略，发挥比较优势，拓展国际市场，扩大商品和服务贸易。突出抓好“五大出口基地”建设，即以华美、惠达陶瓷为重点的陶瓷出口基地，以三友碱业为重点的陶瓷产口出口基地，以玉田晶源电子为重点的电子产品出口基地，以国丰、银丰为重点的钢材出口基地，以板栗、水产品为重点的农副产品出中基地，确保对外贸易稳定增长。加强对外经济技术合作，鼓励具有比较优势的各类所有制企业到境外投资或开展加工贸易，重点支持唐钢、开滦、二十二冶等企业在已有基础上扩大跨国经营规模，带动技术、设备、材料和产品出口。今后五年，出口创汇力争达到25亿美元，年均增长10%。

　　搞好产业对接，扩大对内开放。立足产业特色，发挥区位优势，加强与京津为重点的区域经济技术合作，多渠道争取项目、资金、技术和人才支持，特别要抓住区域经济布局调整和发展奥运经济的有利时机，主动承接京津产业转移项目，实现与京津产业互动、优势互补。积极参与西部开发建设，搞好钢材、水泥、机械、陶瓷等产品和设备输出，推动相关产业扩张转移，发展壮大优势产业。今后五年，利用国内资金力争达到220亿元以上，年均增长18%。

　　坚持走城镇化道路，加快建设现代化沿海大城市。着眼把唐山建设成为现代化沿海大城市，坚持把城镇化与工业化紧密结合，统筹城乡经济发展，改革城镇管理体制特别是户籍管理制度，打破城乡二元结构，大幅度提高城镇化水平。

　　加快生产力布局向沿海推进，建设“海上唐山”。发挥滨海优势和港口的集散效应，挖掘和利用海洋资源，发展壮大海洋经济。重点要依托京唐港特别是即将开发建设的曹妃甸港区，建立以海港开发区、南堡开发区和曹妃甸临港工业区为支点，以沿海公路为主轴的开放型海洋经济产业带。制定鲜明的导向政策，以大唐王滩发电厂、唐钢精品钢材基地等重大项目为龙头，引导和带动各类工业项目向滨海转移；强化港口聚散功能，加快发展物流产业；同步发展滨海旅游、海水工厂化养殖等新兴产业。力争通过10年的努力，把海港开发区建设成以临港产业为主导、发达的物流产业和旅游业为补充的综合性港口城市和区域市航运物流中心；把南堡开发区和曹妃甸临港工业区分别建设成滨海化学工业基地和钢铁石化基地，从而有效地带动城市重心南移，推动唐山加快向滨海型城市发展。

　　加强基础设施建设，做大做美中心城市。坚持高标准规划、高水平设计、高质量建设、高效能管理的方针，完善城市功能，增强辐射带动作用。坚持多元化投入、市场化运作，加强城市道路、供水、供气、供暖及污水处理等基础设施建设。力争到2007年，城市集中供热、燃气普及率和污水集中处理率分别达到65%、99%和80%，比2002年增加11个、2个和15个百分点；人均住房使用面积达到19.3平方米，比2002年增加3平方米。近期重点组织好机场新区建设工程、会展中心及周边区域综合开发工程、周边各区与市中心区连接工程三大城市建设项目，进一步改善城市景观，拓展城市发展空间。

　　繁荣城镇经济，建设现代化小城镇。立足发挥城镇在城乡一体化中的基础性作用，在进一步加强城镇基础设施建设的同时，把着力点放在发展城镇经济上。按照突出特点、培育特色的思路，积极支持县(市)城和各类小城镇从自身的文化背景、产业特点出发，办好园区，集聚产业，壮大区域特色经济，支撑城镇加快发展。突出抓好鸦鸿桥、沙流河等特色小城镇建设，使之在小城镇发展中发挥示范带动作用。加快农村二、三产业和农村人口向城镇有序流动，力争每年向城镇转移农村人口10万人以上，到2007个，全市城镇化水平达到48%。同时，高度重视农村人居环境改善，积极实施农村绿化和路面绿化硬化工程，加快建设社会主义文明生态新农村。

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