一、把诚信建设作为贯彻落实“走在全省最前列”宏伟目标的首要任务

　　诚信是做人的基本道德准则，是市场经济发展的基石和区域经济竞争的重要因素，也是一个城市整体形象的集中反映。从一定意义上讲，诚信就是经济发展环境，就是生产力。只有诚信建设搞上去，才能营造良好的人文环境、社会环境和发展环境，才能提高我市的综合竞争实力，在发展中把握先机，把握主动。多年来，唐山市委、市政府一直把诚信建设作为打造城市品牌，优化发展环境，创建文明城市的一项重要工作，纳入到经济社会发展过程之中。特别是去年以来，按照省文明委的安排部署，我们把诚信建设作为贯彻落实党的十六大精神和《公民道德建设实施纲要》，提高全市人民思想道德素质的重中之重，广泛深入地开展了“诚信唐山”活动。市委先后下发了《关于贯彻落实公民道德建设实施纲要的意见》、《关于开展公民道德实践的实施意见》和《共产党员争当道德实践模范的通知》，对贯彻落实《纲要》，在全市开展诚信唐山活动作出安排部署。市文明委专门制定了《关于在全市广泛开展“诚信唐山”活动的实施意见》和《关于在全市社会服务、科教文化、生产流通行业开展“诚信经营”活动的实施方案》，在社会各界、各行各业、广大群众中，广泛组织开展诚信教育，建立信用规范，强化信用监督，在全社会营造了诚信为本、操守为重的良好道德风尚，为规范市场经济秩序，优化发展环境，增强唐山对外开放的吸引力和竞争力，为实现创建全国文明城的奋斗目标提供了强有力的保证。今年以来，按照十六大提出的“要以诚实守信为重点，加强思想道德建设”的精神和省委关于唐山“要努力走在全省最前列”的重要指示，我们把诚信建设作为实现“走在全省最前列”目标的首要任务，实施“政府、企业、个人诚信工程”,进一步形成了“经济要发展，社会要进步，诚信要先行”的共识，着力为实现“走在全省最前列”的宏伟目标营造良好的发展环境。

　　二、从三个环节入手，努力营造诚信唐山的良好氛围

　　一是宣传造势，活动引导，形成人人讲诚信，处处守诚信的良好社会氛围。市委把诚信建设纳入全市各级公民道德教育的重要内容，以《唐山市道德课堂简明读本》为教材，组织机关、团体、企事业单位的广大干部群众利用党校、职校、图书室、俱乐部和“道德课堂”等阵地进行学习教育，全市三分之一的干部群众参加了学习教育活动。为引导全市的学习，市各新闻媒体开设了“学习贯彻《纲要》、加强诚信建设”、“讲诚信、求发展”专栏和专题节目，结合“诚信唐山百里行”巡回采访活动，宣传推广了唐山惠达、百货大楼、地税局、中医院、交警支队等一批各行业诚实守信的典型，营造了浓厚的舆论氛围。各行业、各单位利用宣传橱窗、黑板报、标语等宣传工具以及召开座谈会、演讲会、知识竞赛等形式，广泛教育引导职工群众讲职业道德，做诚实守信的文明职工。市直16家窗口单位利用广告塔、候车亭、工交车和出租车车体设计制作了一批宣传诚信道德规范的户外广告，进行直观的社会宣传，增强了宣传效果。

　　市文明办开展了“文明服务万家行”大型宣传活动，将200多个与人民群众密切相关的窗口单位的职业规范、承诺措施和承诺电话辑印10万册《文明服务万家行》手册，与“市民评议卡”一道，免费发放到全市广大干部群众手中，既为群众生活提供了生活指南，也为广大干部群众监督窗口行业的服务提供了依据，受到全社会的广泛好评。市社科理论界开展了“专家学者谈诚信”活动，从理性角度科学分析了“诚信唐山”的形势、意义和重要作用；企业界开展了“诚信经营大家谈”活动，结合实际阐述了“诚信唐山”建设对当前我市经济发展和企业经营的重要作用，进一步强化了“诚信为本、文明生财”的经营理念；市文明办与市教育党委和唐山电视台共同组织我市八所高等院校开展了以“贯彻十六大、诚信在唐山”主题辩论活动，增强了大学生的信用观念。全市6000个窗口单位，以履约践诺、诚实守信、优质服务、爱岗敬业为标准，开展评选百家文明示范窗口、千家文明示范岗台、万名示范标兵活动。通过广泛宣传和活动引导，在全市形成了人人讲诚信，处处守诚信的良好社会氛围。

　　二是分类指导，广泛覆盖，用诚信建设密切党群干群关系、社会关系和企业关系。在市直机关围绕“方便群众办事、服务热情周到、提高办事效率、办事公开透明、促进廉洁守信”五个方面内容，开展了以“首问负责制”、“限时办结制”为主的诚信政府建设。市政府率先成立了行政审批中心，对47个政府部门的136 个服务窗口实行一站式受理、一体化管理、一条龙服务，在“诚信唐山”活动中发挥了积极的带头作用。

　　在服务性窗口行业以“为改革发展稳定服务、为基层和群众服务”为主题，开展了“树立行业新风、优化发展环境”活动，选择97个与人民群众生产生活密切相关的执法机关、经济管理部门和社会服务单位，抓住群众最不满意、最为关心的热点、难点问题，自上而下地推行了社会服务承诺制。各参加单位和行业部门通过新闻媒体向社会公开各自承诺内容、诚信措施和重点解决的问题、所办实事和完成时限，并公布了服务热线和监督电话，进一步增强了窗口服务行业优质服务、诚信服务的意识。市地税局直属征收中心办税大厅做出“服务纳税人，满意在地税”的庄严承诺后，使原来一次办完税的3天时间减至5——10分钟。市人民医院把“转换医院经营模式，以病人为中心，实行诚信服务”作为工作的出发点和落脚点，群众满意率和医院效益大大提高。城建系统大力推行承诺服务，开办了96116承诺服务热线，昼夜实施供水、供热、排水、污水处理、燃气、工交、环境卫生、园林绿化等便民服务，成为城市管理与服务的“绿色通道”。

　　为树立我市企业诚实守信的良好形象，我们成立了“唐山市企业信用协会”，在全市各企业开展了“重合同、守信用”活动和诚信企业评选活动，109家企业分别被市政府授予唐山市“诚信企业”称号，有711个企业被命名为“重合同、守信用”单位。为进一步规范企业和各行业各单位的信用行为，我市探索并初步建立了“唐山市政府诚信网站”、“唐山市企业信用管理网站”和价格信用体系建设，进一步强化了各级政府部门对全社会信用行为的宏观调控和管理的力度，促进了企业诚信服务的意识，促进了党群干群关系和社会关系的进一步好转。

　　三是有效监督，虚功实做，切实把诚信建设落到实处。为使诚信建设取得实效，我们把自律与他律、承诺与社会监督有机结合起来，采取了三项措施：一是不断加大群众监督的力度。各级党政机关从社会各界聘请1378名监督员，设立举报电话和举报箱6321个，直接受理群众投诉，接受群众监督，提高了全社会诚实守信的自觉性。市文明办开设了2802759监督热线电话，市工商局、市消费者协会也分别设立了举报电话，随时接受群众对违反诚信道德规范的举报。去年以来，共接受群众举报125起，问题处理率和回音率达到100%。二是不断加大舆论监督的力度。唐山劳动日报、唐山晚报、唐山电视台、唐山人民广播电台等新闻媒体设立“诚信监督台”栏目。今年三月份，《唐山劳动日报》等媒体对有损于唐山形象的20起不诚信行为进行曝光，有效地维护了消费者的合法权益，在全社会形成让守信者光荣，让失信者耻辱的舆论氛围。三是不断加大依法监督的力度。去年以来，市有关部门加大规范和整顿市场经济秩序的力度，依法查处不正当竞争、虚假违法广告、合同欺诈等违法案件33420起，其中万元以上大案384起，端掉制假售假窝点187个，有效地遏止了不良信用企业违章违规行为的发生。

　　三、诚信建设取得的成绩和效果

　　1、人民群众的思想道德水平有了较大提高。我们坚持把诚信建设作为公民道德建设的重中之重，贯穿到一切精神文明创建活动之中，坚持不懈地用《公民道德建设实施纲要》和唐山“抗震精神”教育全市党员干部和人民，在全市人民中牢固树立了“诚实守信”就是营造最大的发展环境的思想，激发了全市人民积极投身创建文明城市实践活动的政治热情，一个“人人都是投资环境，处处都要为唐山诚信建设做贡献”的良好局面正在全市初步形成。

　　2、推动了社会风气的进一步好转。通过广泛开展诚信建设，一大批诚实守信的典型在全市各界涌现，爱岗敬业、诚实守信、优质服务、无私奉献在唐山已经成为全市人民的价值取向和自觉行动，一个“诚信为本，操守为重”、“群众满意就是诚信标准”的良好社会风尚正在全市形成，为创建全国文明城市奠定了坚实基础。，

　　3、促进了经济发展环境的进一步优化。诚信建设带动了唐山发展环境和投资环境的进一步优化，推动了经济发展。去年，唐山市实际利用外资额2.02亿美元，批准外商直接投资企业57个，出口额4.48亿美元，唐山已经成为外商投资的热土。唐山良好的软硬环境吸引来唐山的海内外博士、硕士毕业生达1061人，技术人才达5000多人。唐山松下电器有限公司总经理小林诚，退休回国后在日本会见唐山有关领导人时说：“唐山好，唐山人讲信誉”。他退休回国后，不辜负唐山人的信任，自愿担任唐山在日招商工作，当日本商人问他：唐山到底优势何在？他回答“在于讲信用”。

　　4、展现了唐山文明城市的良好精神风貌。以去年全国、全省集中宣传唐山为契机，把诚信建设作为不断深化和提升唐山文明程度、展示唐山文明城市良好形象的重要工作，进一步开展了“创建全国文明城、争做诚实守信文明唐山人”活动，推动了唐山创建工作的深入开展。

　　通过开展“诚信唐山”活动，我们深深体会到，“诚信”不仅是做人的基本准则，更是一个地区文明程度和发展水平的重要标志。社会的发展和进步都离不开诚信。唐山市委、市政府将一如既往地继续开展“诚信唐山”活动，为实现经济腾飞、社会进步，为“努力走在全省最前列”奠定良好的社会基础。

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