多管齐下铲除“私彩”毒瘤 |
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http://life.sina.com.cn 2004年03月23日10:18 羊城晚报 |
经营私彩最重可判死刑?私彩的泛滥引起了人大代表的关注,在刚刚结束的十届全国人大二次会议上,全国人大代表、湛江市地税局局长揭晔呼吁尽快出台“彩票法”,并在提案中指出,经营私彩造成重大损失、人员伤亡的可处无期徒刑甚至死刑。一直以来备受关注的“彩票立法”问题再度成为热门话题。 人大代表呼吁彩票立法 揭晔和一些全国人大代表曾经到粤西、粤东等地方调查,他告诉记者,现在一些地方的农村因为农民痴迷非法“私彩”和“六合彩”,孩子书也不读,大人活不干,男女老少通宵达旦都在搞私彩。 他们在粤西某市的一个村,看到这里赌私彩居然已经降到了0.15元一注,为什么呢?“因为当地农民赌私彩已经把钱都赌光了,倾家荡产之后还痴想着要靠0.15元一注再博回来,可见危害有多大啊!” 揭晔建议全国人大常委会尽快制定博彩管理法,从法律上确立博彩活动的合法性,并具体明确博彩的概念、性质、原则,保护合法博彩,打击非法赌博。揭晔表示,彩票立法要充分考虑当前的社会现实和博彩产业化的发展趋势,应设立国家彩票管理中心,负责彩票发行的审核审批,并将审批结果公开,接受社会监督。对经营私彩的行为应设立多层次的量刑档次,把行为结果作为量刑情节,对造成重大损失、人员伤亡的可处无期徒刑甚至死刑。 无独有偶,全国人大代表、上海社会主义学院副院长彭镇秋也同时发出呼吁,中国应尽快出台“彩票法”、成立“彩票专卖局”、推进彩票机构企业化改革,完善彩票的税收政策,促进彩票业对国民经济的推动作用。 私彩危害触目惊心 人大代表如此关注“彩票立法”问题,其中一个重要原因就是私彩的泛滥到了令人瞠目结舌的程度,对社会造成极大的危害,沉迷私彩导致倾家荡产、家破人亡的惨剧一再发生。据了解,现在利用香港“六合彩”和私自发行销售“私彩”进行赌博的活动正向全国一些省市蔓延,其中海南、广东、广西的部分地区已成为“重灾区”。从去年11月14日到12月25日短短40天时间里,连南板洞水电集团副总经理房永保共挪用公款126.6万元参与手机短信上所谓的“香港六合彩公司”的赌博。办案人员在审问房永保时,此人仍念念不忘某天有“特码”出现;湛江一名姓钟的妇女因沉迷私彩,连孩子的1000元学费都不放过,私自拿去做赌注结果输个精光,孩子因此不能如期报名注册,自己被老公痛打了一顿,险些酿成家庭悲剧。 “彩票立法”言之尚早 出台《彩票法》,打击私彩做到有法可依,面对人大代表的呼吁,法律界的专业人士在接受记者采访时表示目前的条件下“彩票立法”还是言之尚早。 广州国信律师事务所梁淑军律师表示,出台《彩票法》肯定是对合法彩票事业发展大有帮助,但目前的时机仍未成熟,私彩的经营行为实际上是没有取得合法的经营资格,属于非法经营罪,情节严重的还可能触犯诈骗罪,这在目前我国法律中已有明确的处罚规定,这样的情况下,出台专门的《彩票法》的可能性不大。 广州卓信律师事务所罗凌律师认为,我国的博彩行业的发展目前仍未成熟,在这样的条件下,国家专门为此制定一部法律的可行性不强,《彩票法》的出台还需要一个过程,罗律师认为,私彩泛滥造成了社会不稳定的因素,在目前的情况下,由国务院制定出专门的行政法规,打击非法的赌博行为,这样的做法更具可行性。至于经营私彩的行为与量刑的关系,罗律师认为,这与涉案的金额有关,还要根据造成的社会危害性大小来衡量,没有必要马上定出无期徒刑甚至死刑的标准。 多管齐下打击“私彩” 私彩害人不浅,打击私彩刻不容缓,广东省公安部门已经展开多次打击“六合彩”赌博专项行动,据统计,在去年7月—10月开展的专项整治行动中,全省共查处利用“六合彩”赌博案件6939宗,捣毁利用“六合彩”赌博窝点2097个,打掉利用“六合彩”赌博团伙691个,抓获庄家、赌头2087人、制贩彩报首要分子189人、参与赌博人员9989人。抓获历年涉嫌利用“六合彩”赌博逃犯22人、投案自首105人,缴获赌资人民币1011余万元及赌博工具一批。 打击私彩不能光靠执法机关的围追堵截,有关业内人士指出,打击私彩需要宣传教育多管齐下,各级政府要把普法宣传和禁赌教育任务落实到镇街、村(居)委,积极开展创建“无赌社区”、“无赌村、居委”、“无赌厂区”和文明家庭活动。宣传、教育部门要加大禁赌宣传、教育的力度,使广大群众提高认识,远离赌祸。各级工、青、妇组织要多渠道地开展防赌、拒赌、禁赌教育,倡导文明健康的生活方式和社会风尚。只要人人行动起来,彻底铲除赌祸指日可待。(庾燕琼)
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