本月13日，一则《〈彩票管理条例〉有望今年出台》的新闻在北京某报刊发之后，全国不少媒体纷纷发表相同的消息，广州的一家媒体甚至撰文称“彩票法年内有望出台”。但当记者向财政部相关部门求证时，得到的答复却使得这已被推到风口浪尖的话题变得有些朴朔迷离。

　　关于“《彩票管理条例》出台”的“风声”其实早在2001年底就已传出，当时就有媒体称，“我国第一部彩票管理条例正在起草之中，目前已完成大半工作，计划于明年(也就是2002年)上半年完成起草任务上报国务院批准。”然而事隔两年多，条例非但没有出台，“半年完成”的风声更变成了“年内出台”。这次媒体响应如潮，一时间彩票条例呼之欲出。

　　有关部门未作肯定回答

　　然而，记者从相关部门获得的消息却颇有些令人沮丧。本月18日，记者拨通财政部综合司彩票管理处电话，有关负责人得知记者意图后立即表示，关于彩票条例出台的事项已经有很多家媒体致电询问，他们不能回答；媒体需要采访，必须向财政厅新闻处申请。而当记者向新闻处提出采访申请时，电话那头想都没想就回答说“不安排采访，如果有消息，自然会通知媒体”，当被追问到什么时候会有消息时，该负责人表示，近期没有发布消息的安排。

　　随后，记者接通中国

　　“炒作”反映了社会呼声

　　我国彩票业发展17个年头，但却没有一部专门的法律，甚至没有一部专门的国家性法规进行规范，很多彩民都感到不可理解。一铁杆彩民在接受采访时说，“我国的证券市场虽然还没有《证券法》，但是至少有国务院的‘九条意见’啊！”他认为，“彩票条例年内有望出台的消息无论真假，至少是反映了社会舆论的呼声。”而确实，关于出台彩票业法规乃至法律的呼声在近两年、特别是在上星期的“彩民怀疑双色球作弊”和“福彩中心道歉”事件中被推至高潮。

　　北京正仁律师事务所邱翔律师在接受采访时表示，中国彩票市场已经形成初步的系统，彩票已经成为遍及城乡的经常性的经营活动，成为市场经济的一部分，彩票市场涉及行政法律关系、民事法律关系、刑事法律关系的调整和规范，只靠文件和行政规章已远远不能适应需要，应当制订一部专门的《彩票法》，对彩票发行的主体、发行方式、开奖方式、开奖程序，以及彩金计算方式、资金的分配及使用、彩民的权利及义务、彩票信息披露等作出明确规定。他认为，“国家立法规范彩票市场迫在眉睫。”(文/记者卢海)

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　　我国于1987年开始尝试发行彩票，发展至今彩票业已达到近400亿元的年销售额，几十万人的从业人员，彩民队伍更是日益壮大，但是17年来，在管理上一直没有专门的法律法规，目前彩票发行管理所依据的主要是国务院及其主管部门颁布的行政性规章。

　　这样的管理方式在彩票的尝试发行初期是行之有效的，但随着市场经济及国家法制建设的完善与发展，以及我国彩票事业自身的发展，均对彩票管理办法提出了更高的要求。尤其近年来的“彩票官司”和“彩票纠纷”时有发生，某些地方还出现了“私彩”，严重扰乱了彩票的正常发行。为此，2001年10月30日，国务院发布的《关于进一步规范彩票管理的通知》特别明文规定，“财政部要会同有关部门尽快起草《彩票管理条例》”。