北京市发展和改革委员会主任丁向阳17日向北京市人大代表报告2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年发展计划草案时提出，今年北京市将引导全社会投资逐步实现两个转移，突出政府投资重点，增强引导和带动作用。

　　丁向阳说，引导全社会投资逐步实现两个转移，一是在空间结构上，要从过于集中在市中心区向卫星城和中心镇转移，促进城乡协调和区域均衡发展。二是在产业方向上，要从主要集中在房地产领域向高新技术产业、现代制造业和现代服务业等有潜力、有后劲的产业领域转移，增强经济持续发展能力。

　　突出政府投资重点，增强引导和带动作用，一是加大郊区基础设施的投入，推进卫星城和小城镇建设，提升郊区发展水平。今年政府投资的增量全部投向远郊区县，实现了成倍增长。二是加强道路交通、环境治理等领域的项目建设，缓解突出矛盾。三是增加社会事业发展的投入，特别是农村公共卫生、基础教育等方面的投入。四是促进高新技术、现代制造业、现代服务业发展和结构升级，重点加强高端行业和优势领域的投资。五是支持资源节约和综合利用，特别是城乡节水，促进可持续发展。