针对省旅游局和省工商局联合制定的新版《出境旅游合同》贯彻执行情况，市旅游质监所日前对我市10家具有出境旅游组团资格的旅行社进行了检查，结果发现，仅省中旅宁波分社、省海外宁波分公司2家旅行社启用了新合同，八成旅行社没有启用新合同。业内人士提出，这份新版旅游合同是否能在实施几个月后根据实际情况逐步完善。

　　高要求保护消费者

　　今年1月1日起，由省旅游局和省工商局联合制定的新版《出境旅游合同》开始实施，对旅行社擅自更改或减少旅游景点、任意增加购物地点和自费娱乐项目、旅客临时离团不归导致行程拖延等不规范操作现象作出了严格的约束。在长达12页的示范文本中，有关旅游途中的各项事宜都有详细具体的约定。比如，住饭店不仅要写明几星级，而且还要写出饭店的名称；乘车不仅要写清起止地和车型，连车上有无空调都要明确告示；旅行社为旅客安排了哪些自费娱乐项目，每个项目每人得花多少钱都要“明码标价”，这些条款将使游客的权益得到切实具体的保障。

　　作为合同一方的旅行社，绝大多数认识到，新合同的严格要求对企业品牌提升有积极意义，同时也是一种鞭策和激励。省中旅宁波分社有关负责人认为，新合同的高要求有利于企业提高管理水平。

　　旅游质监所有关人士认为，较之旧版合同，新合同的实施为处理旅游投诉提供了明确的依据，有利于有关部门对旅游企业的管理，对行业的规范也是一个契机。

　　旅行社质疑新合同

　　尽管新合同带来的优惠是多方面的，但作为合同实施主体的旅行社，为什么会冷落新合同呢。

　　事实上，在检查中，各出境游旅行社就新版合同反映了一些问题。首先，旅游是动态的过程，而合同要求的行程安排、饭店、自费项目等事先难以确定。其次，新版合同限制旅游团队的购物次数和时间，在实际操作过程中，由于游客购物需求不同，时间难以控制。再次，最为实际的问题是，由于示范文本的条款太多太细，一项项填下来至少需要半个多小时，一个团队可能一天也填不下来，这不仅给旅行社增加了负担，而且也给消费者带来了麻烦。据已实施新合同的旅行社介绍说，由于有些游客对合同咨询较为详细，有时会提出新的需求，这种合同需旅行社和游客双方协议，有时签订一份需一至两个小时。

　　新合同期待更完善

　　新版出境旅游合同也并非不可变通。与原先旅游合同文本不同的是，新版文本并不要求强制执行，个别旅行社在公平前提下增补有关条文，在经过工商部门审查后也可以增加或删除部分合同条款。

　　旅游部门有关人士表示，合同示范文本虽然已投入实施，但这并不意味着就是尽善尽美的，经过一段时间的试运行后，他们将会与旅行社沟通，根据实际情况再对合同的示范文本进行修订和完善，并请工商部门审查。