北京治堵酝酿战略性调整_新浪生活

北京治堵酝酿战略性调整

http://life.sina.com.cn 2004年02月09日12:23 北京娱乐信报

拥堵严重时连四环路也会出现这样的场景。信报记者张杰／摄　　权威部门透露：本市空间结构和城市功能布局酝酿重大、战略性的调整。北京市交通发展研究中心主任全永燊透露：“现在有个新的空间发展战略设想，这就是要对北京市的空间结构和城市功能布局进行重大、战略性的调整。” 　　北京“摊大饼”式的城市格局，使得商业、办公等城市就业功能过密集中于旧城区。不久前，有关部门负责人也承认，北京当前交通的根本问题为城市规划问题。　　单中心+环线　　中心区“聚焦”导致的交通拥堵　　“像北京这样的城市，世界很难再找到第二个了，因为北京的旧城区已经占到了市区的42%。”全永燊主任在接受记者采访时介绍，北京市中心有一个皇城，因涉及旧城历史风貌保护问题，“二环路内62公里的道路已经不能再动了。” 　　两院院士吴良镛曾提出，国内许多城市把架桥修路当作改善交通的重要举措，这无疑是需要的，但这并不能解决问题的全部。他举例说，东京与北京人口相当，城市形态也是“单中心＋环线”模式，为解决因中心区“聚焦”而导致的交通拥堵，东京政府投入了巨资，公共交通已十分发达。可就在这样的情况下，东京的大气污染、噪音等交通污染仍十分严重，东京政府当局已认识到通过扩充道路来解决交通问题，以及通过技术手段来争取空间的政策已走到极限，为给城市的发展寻求空间，不得不酝酿“行政中心转移”的计划。　　北京也面临类似的问题。城市的就业功能密集于中心区，住宅只能在郊区集中发展。目前，北京市在近郊区建设的望京居住区，规划人口将达25万至30万；在远郊区建设的回龙观居住区，规划人口将达30万。它们的人口规模已相当于一个城市，但其功能只以居住为主，这使得大量的就业人口必须早晚拥挤在往返于城郊之间的交通之中，生活与就业成本难以降低，并使道路、公交等设施超负荷运转。　　新的空间发展战略　　多元的城市结构：“两轴、两带、多中心” 　　北京市交通发展研究中心主任全永燊透露：“现在有个新的空间发展战略设想，这就是要对北京市的空间结构和城市功能布局进行重大、战略性的调整。” 　　据介绍，所谓北京市空间结构及城市功能布局调整，就是将我市现有的除了城市就是乡村的二元化城乡结构，改变成为一个多元的城市结构，用七个字来简单概括，就是“两轴、两带、多中心”。　　“两轴”：是两个城市传统轴线，包括南北向的历史文化轴线——永定门至奥体公园；东西向的政治文化轴线——长安街。“两带”：是指城西西山一带至房山、昌平八达岭的生态建设带；城东为怀柔、通州、顺义、亦庄、京津塘高速下去后，将要新建的永乐新城的新城发展和新产业发展带。“多中心”：以后，我市将形成市区、亦庄、通州、顺义，以及辅助的昌平、沙河等包含产业、居住和各项城市配套功能设施的城市中心区，一改现在单中心、二元化的除了城市就是乡村的城乡结构，届时北京将变成一个多中心的城市。　　“像顺义，将有可能作为我市现代化制造业基地。”全永燊说，“这些新城发展带的功能，就是对中心区城市人口、就业岗位的疏散。而这种新城的规模，要比过去的新城大得多。”他介绍，这种新城将不会过分依赖市区，有着相对的独立性。　　破解拥堵难题　　让机动车朝不同的方向走，从而疏散车流量　　城市布局调整将给北京交通带来什么？一位专家解释说：“现在北京交通早高峰的时候，所有要上班的人都要向市中心这一点‘挺’进，这时，会使市区内的道路上聚集过多的机动车；而晚高峰的时候，大家又都开车从市中心一起四散驶出，能不堵吗？”他还说，调整城市布局，就是要在早、晚高峰的时候，“让机动车朝着不同的方向走，从而疏散车流量。” 　　“市委市政府已经从去年开始投入了很多力量进行城市调整。”全永燊还说，“中央要求我市要用今年一年的时间，来修编城市总体规划，并报国务院审议批准后实施。” 　　信报记者王佳