“户口房”使通州区尝到了甜头，当地政府将房地产列为未来5年内拉动当地经济增长最快的产业。

　　11月3日，民营投资的6条公交线路在北京市延庆县开通。这则新闻结合延庆县有关部门负责人的讲话透露出的一条重要信息是：从1995年开始，北京采取吸引社会投资、当地交通部门主管的方法，已使得全市10个远郊区县拥有18个客运公司，共600多辆小公共奔驰在乡间路上。这条信息的关键在“民营”二字上。

　　而另一组由北京市统计局提供的数据更具说服力：截至去年年底，北京实施户改政策的小城镇，吸引到位资金59亿元。仅今年上半年，全市33个中心镇共立项283个，引进到位资金22.5亿元，同比增长达38.3%。

　　1.投资50万落户北京

　　10月29日上午，

　　在接受采访时，李先生毫不隐讳地说，投资王佐的目的，就是为了让全家成为北京人。

　　所谓的“户口房”，只是一个投资的概念，并不是真正意义上的买了房子就能办户口。对此，笔者特意在王佐镇某房地产项目处做了深入的探访。

　　该房地产项目的负责人介绍：按照政策，投资者需要先买一套两居室，

　　另据规定，每户不应超过4人，其中子女不应超过两人。每超过1人，须按投资额的30%追加投资。不满18岁的人员不能单独申请办理试点城镇常住户口。

　　当被问到王佐镇的户口指标时，这位负责人说：“今年市政府下发的50个户口指标早就用完了，而且为明年的指标排队的人还很多。”

　　这一点，笔者在该镇党委办得到了证明。负责户口办理的小城镇办公室工作人员，正在进行最后几名投资者的资质审查。

　　在王佐镇政府，该镇党委办主任郑春华拿出一份宣传资料，上面说，外省人员一户1至4人(直系亲属)落户北京的条件是：投资50万元到丰台王佐；足额交纳市政基础设施建设费(每人两万元)；指定居住区购商品房一套。

　　“50万元投资款只是借用而已，5年后政府会无息返还。而指定居住区购的商品房，则以本镇二室一厅的房产一套为准。”郑主任解释。

　　郑主任说，由于具备得天独厚的政策优势和发展前景，自从北京市政府给了王佐镇外地人投资可落户的政策后，几乎每天都会接到外地人打来的咨询电话，有些人还不惜路途遥远到王佐进行实地考察。

　　2.老板看中“门槛”低

　　与王佐镇一样，北京其他小城镇也对外来人才和投资者有着巨大的吸引力。

　　“外来私企经营者大多觉得，北京市区的户籍门槛太高。于是，他们纷纷转向试点小城镇，造成那里户口指标严重短缺，供不应求。如昌平小汤山镇，2001年的300个指标，早在9月份就已经用完，现在有六七百人排队等候明年的指标。”北京农学院经贸系副教授江占民透露。江占民曾是该院《农村劳动力转移和小城镇建设》课题组的负责人。

　　“外来私企老板热心小城镇，相当一部分的目的是：为子女解决北京户口，将来可以在北京考大学。”江占民说。

　　江例举说，目前北京的高考录取分数线大大低于其他省市，北京中学生上大学的升学率也比较高。通过投资小城镇解决子女升学问题，显然是个捷径。

　　江占民说，还有一个重要因素，许多在京外地私企老板子女，因为没有北京户口，要向寄读的中小学交纳一笔数额不小的借读费、赞助费等，既是经济负担，也是精神压力。算起来，这笔钱或许远远超过50万元在银行的存款利息。

　　3.全面拉动京郊经济

　　“北京市小城镇改革取得的成就是明显的，出现了不少现代化的小城镇，比如昌平小汤山、怀柔杨宋、通州宋庄。”江占民如此评价。

　　据了解，各试点小城镇为了吸引有上述需求的外地人群体，特别采取了一些变通优惠办法。比如，某镇依据“具体的操作细则由每个地区自行制定”做出规定：每位购房者无须投资50万元，转而以这笔资金的5年利息即7万多元作为替代。这样一来，每户投资者除买房需交一笔首付，在办理户口时，只须缴纳全家三口6万元人民币的基本建设费用和7万多元的利息。

　　显而易见，小城镇户籍改革的进一步推广，大力拉动了房地产项目建设。比如通州区，当地政府将房地产列为未来5年内拉动当地经济增长最快的产业。还有城镇的基础建设，比如各区县的公共交通系统，已吸引了大量民间资本介入，不仅调动了投资者的热情，也大大改善了当地的硬件环境。

　　不过，江占民也直言不讳地指出了其中存在的问题：许多外地私企老板并没有通过在北京小城镇投资办企业。有调查发现，他们投资后，等自己及子女的户口进京，就很少露面了，原来投资办的企业，也几乎随之消失，买的房子经常空无一人。罗昌平

　　-专家点评

　　城八区引资能否降低门槛

　　“劳动力的流动与资金的流动是一样的，都应该由市场来调配。

　　河南财经学院的工商管理副教授詹启智则算了一笔账，一个外地私企老板按法定程序获得的北京市户口，其价值折合达800多万元人民币，并需要投资1350万元，实现销售收入1675万元。当然，那套价值50万元左右的住房还不能少。

　　对此，詹启智教授建议有关部门能否考虑降低门槛。比如，在保持郊区小城镇入户政策的稳定性的前提下，可否制定北京城八区投资高一倍(即投资100万元就可以入户)的政策。这在吸引投资的效果上应该不会有负面影响。

　　詹启智教授说，比如1999年纯外来人口家庭数为8387户，仅有715人(户)在京自购房屋。目前北京纯外来人口家庭数比1999年有了很大增加。这些纯外来人口家庭仅购房即可为北京房地产业带来数十亿元的销售收入。若以100万元投资作为条件，每年解决1万个家庭户口，每年就能为北京带来100亿元以上民间资本。

　　现实效果兼顾长远利益

　　通常能够拥有并到北京投资100万元以上且有能力购买住房者，均可算是各种能人或人才。解决这些人的户口，使他们安居乐业，将会有利于北京吸引并留住人才，有利于北京的社会治安稳定和经济的快速发展。

　　专家分析，从北京市发展的长远利益来看，固然一些投资者给北京带来了现实的经济利益，但是由外地进京工作的企事业单位的中高级职员也应该成为户口政策倾斜的对象，政策如何加大对他们的吸引也是值得关注的问题。因为从某种程度上讲，他们既是北京的主要消费群，也是北京经济发展的生力军，符合北京发展的利益。